菏澤市牡丹區小留鎮：創建“樂活幫”鄰裡互帮

　　美德信用量化轉化。通過鎮20余項量化指標、1。6萬余戶信用數據庫及263個微網格，將帮老、環保等行為轉化為可累積積分，聯動、企業、社會資源（商戶扣头、信貸支撑），構建“資本—管理資源”轉化生態，激活群眾內生動力，實現“柔性引導+剛性約束”結合。

　　總結可復制推廣經驗。通過發動群眾參與志願服務，減輕基層服務壓力﹔發揮群眾从觀能動性，激活鄉村社會“煙火氣”能量﹔實現由“集中治”向“从動治”轉變﹔引導更多外出務工村平易近返鄉創業，吸引更多外來企業正在小留鎮安家置業。蹚出一條以志願服務項目化為基層社會管理賦能增效的新徑，摸索出可復制、可推廣的典型經驗。

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　　多元品牌項目融合。圍繞美德信用打制差異化品牌矩陣，各項目協同發力，既解決具體平易近生問題，又激發群眾參與熱情，构成“品牌帶動、全員參與”的管理款式。例如“樂活幫”从品牌下細分多個項目，覆蓋老、长、文、青全群體﹔“小留鎮商會”整合商戶資源，實現信用惠平易近﹔“星火盾·击柝巡邏隊”以傳統击柝文化為載體，保障基層平安﹔“益企同业”“集速幫”等推動產業發展、優化營商環境。

　　服務体例從“粗放供”到“精准送”。小留鎮打破以往“洪流漫灌”式服務供給模式。針對留守白叟、留守兒童、就業困難群體等分歧需求，定制“帮老食堂+移動送餐”“暑期課堂+心理輔導”“積分挂鉤崗位”等精准服務。引導本土大學生教育幫扶本土小學生，集中組織400余名中小學生參加暑期課堂，培育大學生“青年合股人”32人，实正實現服務與需求的精准婚配。

　　數字化管理創新。打制“小留鎮美德信用積分办理平台”，構建“數據后台+業務前台”雙輪驅動架構，實現積分全流程數字化办理。平台接入農資、餐飲、醫療等多行業87家愛心商戶、2家食物加工企業及鎮衛生院資源，通過村平易近微信小法式上傳獲積分，商戶核銷積分享衛生費減免、信貸支撑的“線上積分商城+線下服務網絡”雙軌機制，累計發放積分16。2萬分，构成“行為－積分－激勵”閉環，為數字鄉村建設供给樣板。

　　數字社會工做的發展推動了平台建設和宣傳。一是與此相類似的積分平台建設正在良多社區出現，但多是城市社區，所以小留鎮積分平台建設推進志願服務的模式是具備可推薦性的。二是“星火盾”击柝巡邏隊等經驗被人平易近網、“樂活幫”項目入選省級志願服務示范項目庫，這是對小留鎮創新實驗區建設成效和經驗的最好標注。

　　“樂活幫”鄰裡互帮志願服務機制不斷完美。一是豐富“樂活幫”志願服務內容，供给理發維修、治安巡邏、政策宣傳、矛盾化解、帮老帮小、護學崗、文藝巡演等服務，按服務時長計分，根基規則為每小時1分，办理員可根據工做量適量設定獎勵積分。二是志願服務構建了“1+1+N”新型組織架構，以1名做為焦点，1名輔警做為，整合N名網格員、退役軍人、鄉賢强人、志願者等，正在原有志願服務隊的基礎上拓展击柝巡邏場景，打制“星火盾”击柝巡邏志願服務項目，轄區各類平安变乱較2024年同期下降了57%，這不僅必然程度上減輕了警務系統的巡防壓力，同時也調動了群眾志願協帮的積極性，構建了群防群治的优良场合排场。

　　“美德信用+積分賦能”已經构成初步規模。一是實現了“群眾通過服務賺積分、商戶通過積分銷商品”的閉環共贏场合排场。目前平台兌換物資價值近萬元。二是研究制定了《小留鎮基層管理創新實驗區建設工做方案》和《小留鎮美德信用積分規則》，群眾積分獲取徑、商家入駐標准、積分兌換機制等已經有比較完美的办理方案，這就從層面保障了方案的可行性和持續性。如倡導紅白事簡辦、孝老愛親、鄰裡互帮等文明行為，依據村規平易近約簡辦宴席可獲5分/次。

　　建設“美德+信用”積分办理平台。小留鎮依托美德信用積分办理平台進行積分發放，實現“線上+線下”群眾參與基層管理，即線上鼓勵群眾參加活動賺取積分，線下打卡完成活動獲得積分﹔線上利用積分兌換商家優惠券，線下正在商戶利用優惠券完成購買。平台自成立至今，已實現參與活動、事务上報、矛盾化解、政策咨詢、聘请消息、積分購物等10余項功能，實現“群眾點單—平台派單—志願者接單”的办理模式，此中事务上報版塊是對政務熱線12345的延长，构成群眾反饋問題第一時間领受的響應機制，最快實現兩小時化解。平台成立積分檔案17000余戶，累計發放積分16萬余分。群眾从動參與治安巡邏、矛盾化解、幫扶貧困、知識問答等志願服務行為，或按時繳納社保、帮人為樂、保護環境等文明行為，按照積分規則進行量化發放。别的，成功動員87戶商家入駐平台，為美德信用積分閉環办理供给了豐富的兌換資源，增強了積分的可用性和吸引力。

　　促進社會高質量發展。通過美德信用積分的運用，激發黨員、群眾、社會組織、行業商會協會等參與志願服務的積極性﹔激活鄉村市場經濟和特色農業經濟能量﹔拉動由農村留守群體為就業代表的新就業產業鏈條。

　　滿脚群眾多元化需求。通過“樂活幫”鄰裡互帮志願服務項目标實施，吸引一批熱心鄉鄰就近就便參與志願服務﹔幫帮一批留守群體實現家門口就業﹔帶動一批困難群體實現有家可依。通過項目化運做聚焦社會管理中的難點與痛點，為構建愈加開放、包涵、共享的社會管理體系供给无益借鑒。

　　夯實陣地建設與資金保障機制。小留鎮構建“鎮級總陣地+村級子陣地+管區樞紐陣地”網絡：鎮級設樂活幫志願服務陣地和積分超市，實現積分兌換、宣傳展现等功能﹔村級依托黨群服務核心建38個子陣地，就近供给便平易近服務﹔管區設9個樞紐陣地，統籌志願調度與活動策劃。資金保障方面成立完美經費保障機制，積極爭取鎮商會、相關社會團體、愛心人士等社會力量支撑，推動社會力量融入實驗區創建，借力多元从體的融合協做，依托“牡丹區花都基金”已领受愛心企業帮資50萬元，支撐陣地運維與積分物資供給，確保服務常態化。

　　社會效益從“短期帮”到“長效興”。正在經濟層面，“積分+就業”模式帮力留守婦女增收，“公益帮農曲播”推動農產品銷售，培育鄉村產業可持續發展生態﹔正在管理層面，“星火盾”击柝巡邏志願服務使平安变乱發生率較同期下降57%，“美德信用積分”促進移風易俗常態化，志願服務正在帮力基層長效管理中發揮著越來越主要的感化，為鄉村振興注入持久動力。

　　壯大“樂活幫”鄰裡互帮志願隊伍。一是成立鎮級、管區、村級以黨員干部和熱心群眾為从的39支志願服務隊伍，劃分了263個“樂活微網格”，創新培育10項“樂活幫”子品牌﹔二是爭取司法、平易近政、團委、婦聯等相關職能部門專業志願服務隊伍為全鎮各項志願服務供给資金支撑和技術指導﹔三是鏈接社會組織專業社工隊伍開展專業社工服務﹔四是發動本土及周邊行業商會協會和愛心企業构成志願服務合力，為鄉村留守群體供给就業支撑﹔五是吸引當地群眾就近就便開展鄰裡守望、互幫互帮式志願服務。

　　管理从體從“單一管”到“多元治”。過去基層管理次要依賴黨委“單兵做戰”，现在小留鎮通過黨建引領，整合、企業、社會組織、志願者等多方力量，構建起“黨建引領+社會組織協同+群眾自治”多元共治款式。39支志願服務隊、2160名專兼職網格員，社會組織、村平易近、社工、志願者協同發力、深度參與，构成“人人有責、人人盡責”的管理新场合排场，基層管理活力顯著提拔。

　　小留鎮位於菏澤市牡丹區城北，距離城區大要20分鐘車程，總面積75平方公裡，轄38個行政村，76個天然村，6萬余生齿。轄區內餐飲業發達，享有“千年大集，百味小留”的美譽，入選省級服務業特色小鎮，具備优良的城鄉融合發展和深化基層管理創新條件。基於這樣的優勢，小留鎮依托“美德信用+”體系，正在現有“樂活小鎮”的基礎上，積極摸索基層善治新模式，堅持正在樂活小鎮的整體規劃思上打制“樂活幫”鄰裡互帮志願服務項目，並成功申報了山東省2025年度基層管理創新實驗區，也是菏澤市独一的鎮級基層管理省級創新實驗區。